行業(yè)資訊
核安全規(guī)范
我國的核安全法規(guī)體系
來源: 日期2015-01-30 15:07:00我國的核安全法律法規(guī)體系分為國家法律、國務院行政法規(guī)和部門規(guī)章三個層次,其中國家法律層次的文件由人民代表大會制定,行政法規(guī)層次的文件由國務院制定,國家核安全局可制定核安全有關的部門規(guī)章。在第一層次國家法律方面,出臺了《中華人民共和國放射性污染防止法》。在第二個層次國務院行政法規(guī)方面,國家已經(jīng)頒布了《中華人民共和國民用核設施安全監(jiān)督管理條例》、《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》、《中華人民共和國民用核材料管制條例》。此外,計劃制訂《放射性廢物安全監(jiān)督管理條例》、《民用核設施設備安全監(jiān)督管理條例》、《放射性物質運輸安全管理條例》和《電磁輻射污染控制管理條例》。這8個條例覆蓋了核與輻射安全監(jiān)督管理所有的領域。以下所有的部門規(guī)章和,都依據(jù)這8個條例制訂。
國家核安全局制定的部門規(guī)章包括國務院發(fā)布的管理條例的實施細則、核安全技術要求的行政管理規(guī)定等組成。為了指導行政管理規(guī)定的實施,國家核安全局還發(fā)布安全導則,同時國家核安全局還發(fā)布核安全技術文件以指導一些具體的技術問題。
國務院頒布的管理條例和國家核安全局頒布的管理條例的實施細則及行政管理規(guī)定是強制執(zhí)行的。核安全導則是推薦性的,在執(zhí)行中可采用等效的替代措施。當然在具體的核安全領域還采用大量的標準和規(guī)范,包括國家標準和行業(yè)標準。由于我國在規(guī)范和標準領域欠缺較大,通常還參考大量的國際標準和它國標準。
1. 目前我國民用核設施安全監(jiān)督管理所涉及的法規(guī)和部門規(guī)章共分為通用系列、核動力廠系列、研究堆系列、核燃料循環(huán)設施系列、放射性廢物管理系列、核燃料管制系列、民用核承壓設備監(jiān)督管理系列和放射性物質運輸管理系列等八(九)個系列。
核動力廠系列包括3個規(guī)定和一個附件:
HAF101《核電廠廠址選擇安全規(guī)定》(1991年國家核安全局發(fā)布)
HAF102《核動力廠設計安全規(guī)定》 (2004年國家核安全局發(fā)布)
HAF103《核動力廠運行安全規(guī)定》 (2004年國家核安全局發(fā)布)
HAF103/01《核電廠換料、修改和事故停堆管理》
研究堆系列包括了2個規(guī)定:
HAF201《研究堆設計安全規(guī)定》 (1995年國家核安全局發(fā)布)
HAF202《研究堆運行安全規(guī)定》 (1995年國家核安全局發(fā)布)
核燃料循環(huán)設施系列包括了1個規(guī)定:
HAF301《民用核燃料循環(huán)設施安全規(guī)定》 (1993年國家核安全局發(fā)布)
放射性廢物管理系列包括了1個規(guī)定:
HAF401《放射性廢物安全監(jiān)督管理規(guī)定》(1997年國家核安全局發(fā)布)
核材料管制系列包括了1個條例和1個實施細則:
HAF501《中華人民共和國核材料管制條例》(1987年國務院發(fā)布)
HAF501/01《中華人民共和國核材料管制條例實施細則》(1990年國家核安全局、能源部、國防科學技術工業(yè)委員會發(fā)布)
民用核承壓設備監(jiān)督管理系列包括了3個規(guī)定和1個實施細則:
HAF601《民用核承壓設備安全監(jiān)督管理規(guī)定》 (1992年國家核安全局、機械電子 工業(yè)部、能源部發(fā)布)
HAF601/01《民用核承壓設備安全監(jiān)督管理規(guī)定實施細則》(1993年國家核安全局、機 械電子工業(yè)部、能源部發(fā)布)
HAF602《民用核承壓設備無損檢驗人員培訓、考核和取證管理辦法》(1995年國家核 安全局發(fā)布)
HAF603《民用核承壓設備焊工及焊接操作工培訓、考核和取證管理辦法》(1995年國 家核安全局發(fā)布)
放射性物質運輸管理系列 (暫空缺)
2. 核安全導則的系列和核安全法規(guī)及部門規(guī)章的系列是相互對應的,也分為8個系列。由于核安全法規(guī)和部門規(guī)章通常給出的僅僅是原則性要求,因而有必要制訂核安全導則,對法規(guī)和部門規(guī)章的有關條款進行說明和補充,并推薦可以滿足法規(guī)和部門規(guī)章要求的措施、條件和程序。但正如前面所述,核安全導則是指導性的文件,在實踐中可采取具有同等安全水平的替代方案。但由于論證同等安全水平的困難,在各國的實踐中通常把安全導則也視為強制性的。附帶說明的是,安全導則也遠遠不能解決所有的技術問題,還需要大量的規(guī)范和標準做支持。中國規(guī)范和標準體系的一個特點是,國家標準(除推薦性標準)是強制性的。
通用系列的安全導則包括:
HAD002/01《核動力廠營運單位的應急準備》 (1989年國家核安全局發(fā)布)
HAD002/02《地方政府對核動力廠的應急準備》 (1990年國家核安全局、國家環(huán)境保 護局、衛(wèi)生部發(fā)布)
HAD002/03《核事故輻射應急時對公眾防護的干預原則和水平》 (1991年國家核安全局、國家環(huán)境保護局發(fā)布)
HAD002/04《核事故輻射應急時對公眾防護的導出干預水平》 (1991年國家核安全局、國家環(huán)境保護局發(fā)布)
HAD002/05《核事故醫(yī)學應急準備和響應》 (1992年衛(wèi)生部、國家核安全局發(fā)布)
HAD002/06《研究堆應急計劃和準備》 (1991年國家核安全局發(fā)布)
HAD002/07《民用核燃料循環(huán)設施營運單位的應急計劃》 (1993年國家核安全局發(fā)布)
HAD003/01《核電廠質量保證大綱的制定》 (1988年國家核安全局發(fā)布)
HAD003/02《核電廠質量保證組織》 (1989年國家核安全局發(fā)布)
HAD003/03《核電廠物項和服務采購中的質量保證》 (1986年國家核安全局發(fā)布)
HAD003/04《核電廠質量保證記錄制度》 (1986年國家核安全局發(fā)布)
HAD003/05《核電廠質量保證監(jiān)查》 (1988年國家核安全局發(fā)布)
HAD003/06《核電廠設計中的質量保證》 (1986年國家核安全局發(fā)布)
HAD003/07《核電廠建造期間的質量保證》 (1987年國家核安全局發(fā)布)
HAD003/08《核電廠物項制造中的質量保證》 (1986年國家核安全局發(fā)布)
HAD003/09《核電廠調試和運行期間的質量保證》 (1988年國家核安全局發(fā)布)
HAD003/10《核燃料組件采購、設計和制造中的質量保證》 (1987年國家核安全局發(fā)布)
核動力廠系列的安全導則包括:
HAD101/01《核電廠廠址選擇中的地震問題》 (1994年國家核安全局修訂)
HAD101/02《核電廠廠址選擇的大氣彌散問題》 (1987年國家核安全局發(fā)布)
HAD101/03《核電廠廠址選擇及評價的人口分布問題》 (1987年國家核安全局發(fā)布)
HAD101/04《核電廠廠址選擇的外部人為事件》 (1989年國家核安全局發(fā)布)
HAD101/05《核電廠廠址選擇中的放射性物質水力彌散問題》 (1991年國家核安全局發(fā)布)
HAD101/06《核電廠廠址選擇與水文地質的關系》 (1991年國家核安全局發(fā)布)
HAD101/07《核電廠廠址查勘》 (1989年國家核安全局發(fā)布)
HAD101/08《濱河核電廠廠址設計基準洪水的確定》 (1989年國家核安全局發(fā)布)
HAD101/09《濱海核電廠廠址設計基準洪水的確定》 (1990年國家核安全局發(fā)布)
HAD101/10《核電廠廠址選擇的極端氣象事件》 (1991年國家核安全局發(fā)布)
HAD101/11《核電廠設計基準熱帶氣旋》 (1991年國家核安全局發(fā)布)
HAD101/12《核電廠的地基安全問題》 (1990年國家核安全局發(fā)布)
HAD102/01《核電廠設計總的安全原則》 (1989年國家核安全局發(fā)布)
HAD102/02《核電廠的抗震設計和鑒定》 (1996年國家核安全局修訂)
HAD102/03《用于沸水堆、壓水堆和壓力管式反應堆的安全功能和部件分級》 (1986年國家核安全局發(fā)布)
HAD102/04《核電廠內部飛射物及其二次效應的防護》 (1986年國家核安全局發(fā)布)
HAD102/05《與核電廠設計有關的外部人為事件》 (1989年國家核安全局發(fā)布)
HAD102/06《核電廠反應堆安全殼系統(tǒng)的設計》 (1990年國家核安全局發(fā)布)
HAD102/07《核電廠堆芯的安全設計》 (1989年國家核安全局發(fā)布)
HAD102/08《核電廠反應堆冷卻劑系統(tǒng)及其有關系統(tǒng)》 (1989年國家核安全局修訂)
HAD102/09《核電廠最終熱阱及其直接有關的輸熱系統(tǒng)》 (1987年國家核安全局發(fā)布)
HAD102/10《核電廠保護系統(tǒng)及有關設施》 (1988年國家核安全局發(fā)布)
HAD102/11《核電廠防火》 (1996年國家核安全局修訂)
HAD102/12《核電廠輻射防護設計》 (1990年國家核安全局發(fā)布)
HAD102/13《核電廠應急動力系統(tǒng)》 (1996年國家核安全局修訂)
HAD102/14《核電廠安全有關儀表和控制系統(tǒng)》 (1988年國家核安全局修訂)
HAD102/15《核電廠燃料裝卸和貯存系統(tǒng)》 (1990年國家核安全局發(fā)布)
HAD102/16《核動力廠基于計算機的安全重要系統(tǒng)軟件》 (2004年國家核安全局發(fā)布)
HAD102/16 《核動力廠安全評價與驗證》 (2006年國家核安全局發(fā)布)
HAD103/01《核動力廠運行限值和條件及運行規(guī)程》 (2004年國家核安全局修訂)
HAD103/02《核電廠調試程序》 (1987年國家核安全局發(fā)布)
HAD103/03《核電廠堆芯和燃料管理》 (1989年國家核安全局發(fā)布)
HAD103/04《核電廠運行期間的輻射防護》 (1990年國家核安全局發(fā)布)
HAD103/05《核電廠人員的配備、招聘、培訓和授權》 (1996年國家核安全局修訂)
HAD103/06《核電廠營運單位的組織和安全運行管理》 (2006年國家核安全局修訂)
HAD103/07《核電廠在役檢查》 (1988年國家核安全局發(fā)布)
HAD103/08《核電廠維修》 (1993年國家核安全局修訂)
HAD103/09《核電廠安全重要物項的監(jiān)督》 (1993年國家核安全局修訂)
HAD103/10《核動力廠運行防火安全》 (2004年國家核安全局發(fā)布)
HAD103/11《核動力廠定期安全審查》 (2006年國家核安全局發(fā)布)
研究堆系列的安全導則包括:
HAD201/01《研究堆安全分析報告的格式和內容》 (1996年國家核安全局發(fā)布)
HAD202/01《研究堆運行管理》 (1989年國家核安全局發(fā)布)
HAD202/02《臨界裝置運行及實驗管理》 (1989年國家核安全局發(fā)布)
HAD202/03《研究堆的應用和修改》 (1996年國家核安全局發(fā)布)
HAD202/04《研究堆和臨界裝置退役》 (1992年國家核安全局發(fā)布)
核燃料循環(huán)設施系列的安全導則包括:
HAD301/01《鈾燃料加工設施安全分析報告的格式和內容》 (1991年國家核安全局發(fā)布)
HAD301/02《乏燃料貯存設施的設計》 (1998年國家核安全局發(fā)布)
HAD301/03《乏燃料貯存設施的運行》 (1998年國家核安全局發(fā)布)
HAD301/04《乏燃料貯存設施的安全評價》 (1998年國家核安全局發(fā)布)
放射性廢物管理系列的安全導則包括:
HAD401/01《核電廠放射性排出流和廢物管理》 (1990年國家核安全局發(fā)布)
HAD401/02《核電廠放射性廢物管理系統(tǒng)的設計》 (1997年國家核安全局修訂)
HAD401/03《放射性廢物焚燒設施的設計與運行》 (1997年國家核安全局發(fā)布)
HAD401/04《放射性廢物的分類》 (1998年國家核安全局發(fā)布)
HAD401/05《放射性廢物近地表處置場選址》 (1998年國家核安全局修訂)
HAD401/06《放射性廢物地質處置庫選址》 (1998年國家核安全局發(fā)布)
核材料管制系列的安全導則包括:
HAD501/01《低濃鈾轉換及元件制造廠核材料衡算》 (1997年國家核安全局發(fā)布)
HAD501/02《核電廠實物保護導則》 (1998年國家核安全局修訂)
民用核承壓設備監(jiān)督管理系列的安全導則包括:
核設備活動單位相關導則(包括設計、制造單位的基本要求、質量保證大綱、模擬件選取原則)核設備合格鑒定、進口核設備安全監(jiān)督、核設備特種工藝人員管理、核設備標準規(guī)范的認可等。
放射性物質運輸安全管理系列的安全導則包括:
運輸中的輻射防護,UF6運輸安全,運輸保衛(wèi);放射性物質包裝運輸要求,貨包收集和接受,運輸貨包結構分析和泄漏試驗,運輸事故應急,運輸包裝的質量保證。

