對于核電站來說，比較重要的是國務院頒布的HAF001 “民用核設施核安全監(jiān)督管理條例”， 以下就它的內容作一個說明。

1．關于監(jiān)督管理對象

本條例第二條規(guī)定，條例的管理對象是生產電力和熱力的核動力廠、各種反應堆、核燃料循環(huán)以及核廢料處理處置等四類重點民用核設施。鑒于我國目前已擁有一定數量的核反應堆和核燃料生產加工設施，隨著核電、核熱的發(fā)展，核燃料生產和核廢物處理等設施也必然會有相應的發(fā)展。所有這些核設施都包容有大量的放射性物質,并具有一定的潛在的危險, 需要制定相應的嚴格監(jiān)督管理辦法. 因此我國以核設施為對象制定管理條例是適宜的. 英國的核設施法, 法國的基本核設施政令也都是以核設施為對象制定的法令。對于加速器、放射源、放射裝置、同位素及核技術應用、少量的或低水平的放射材料以及廢料的儲存和運輸則不在本條例的適用范圍之內，由《加速器安全規(guī)定》、《放射防護管理條理》和《放射性物質安全運輸規(guī)定》等法令另行規(guī)定。

2．關于制定條例的目的

本條例是安全監(jiān)督管理條例，制定的目的是要建立對重點民用核設施安全的監(jiān)督管理， 以保障安全、保護環(huán)境、保障工作人員和群眾的健康。 我國是社會主義國家， 對人民的安全健康必須予以切實的保障。 核工業(yè)也只有保證安全，才能為各地人民樂于接受，從而為取得順利發(fā)展創(chuàng)造條件。 因此在本條例第一條中同時提出了保障安全、健康、環(huán)境與促進核能發(fā)展的宗旨。

3． 關于安全原則

核安全的基本目標是要保證工作人員、公眾和環(huán)境不致受過量的放射危害， 放射照射控制在合理可行盡量低的水平。為達到此基本目標，國際上普遍采用縱深防御的方針，縱深防御的五個層次是：1. 電站的設計與建造質量要保證在正常運行和異常瞬態(tài)運行工況下不發(fā)生破壞；2. 安全控制系統的設計要盡可能減少異常瞬態(tài)工況或設備故障對核電廠運行的影響；3. 工程安全設施的設計要盡可能減少假想事故的影響；4. 發(fā)生事故時有保護包容的功能；5. 設置應急控制中心和建立廠內廠外應急響應計劃。

歐、美、日本等國都規(guī)定了安全目標并逐步從定性目標向定量化過渡。例如美國規(guī)定安全目標為：（1）對公眾的健康和安全不致發(fā)生過量的風險；（2）對個人沒有明顯增加的風險；（3）核電廠的風險應小于常規(guī)發(fā)電廠。定量安全目標規(guī)定核電廠熔堆概率小于萬分之一堆年（歐洲規(guī)定為百萬分之一）； 早期死亡及致癌死亡的風險小于其它起因的千分之一，要求盡量減低放射照射，達到每人雷姆的合理代價為一千美元等。由于我國對定量安全目標尚缺乏代價利益分析，目前不宜草率規(guī)定， 但規(guī)定定性安全目標卻是必要和可能的。

4．關于監(jiān)督管理體制

本條例第二章對核設施安全管理的體制做出了規(guī)定。法國核電成功的經驗之一就是核安全管理當局與電力公司緊密合作。美國在總結了歷史經驗教訓后也強調提出要加強核安全管理機構與電力公司之間的合作。結合我國的實際情況，我國提出了三層監(jiān)督管理的體制。核設施營運單位是申請及持有核安全許可證，直接經營運行核設施的法人，無疑它應對核設施的營運和安全承擔全面的責任。核設施主管部門是營運單位的主管行政領導部門，在目前的情況下，核設施營運單位在很大程度上需要主管部門的領導、支持才能做好安全工作，因此條例規(guī)定要求主管部門加強對核設施的安全管理，并承擔領導責任。國家核安全局是國務院專設的核安全檢查機構，代表國家對全國核設施的安全實施監(jiān)察，承擔監(jiān)督和指導的責任。對于核設施營運單位，除遵守本條例外，還應遵守環(huán)境保護、勞動保護、放射防護和公安保衛(wèi)等方面的有關法律、法規(guī)。

5．關于國家核安全部門的職責

第二章第四條規(guī)定， 國家核安全局的基本職能有三： （1）組織起草有關核安全法規(guī)，審查有關核安全的技術標準；（2）審查頒發(fā)核安全許可證；（3）實施核安全監(jiān)督。關于核安全規(guī)章制度，強調了組織有關部門編制全國統一的規(guī)章。關于應急計劃及核安全保障方面的問題則在其他文件中另行規(guī)定。

6．關于核安全許可證

國家核安全局主要通過審批頒發(fā)核安全許可證和執(zhí)照來保證核設施選址、建造、調試、運行和退役諸方面的安全。它批準許可證的持有者可以進行的各項工作，并規(guī)定各種限制條件。參照國外通常的做法，在第三章中規(guī)定了三類核安全許可證：（1）核設施建造許可證；（2）核設施運行許可證；（3）核設施控制系統操縱員的個人執(zhí)照。鑒于操縱員對核設施安全運行的特殊重要意義， 為保證直接操縱和指導操縱員的合格性，《條例》規(guī)定由國家核安全部門統一審核頒發(fā)執(zhí)照是十分必要的，具體的培訓考核可以由核設施營運單位及其主管部門負責。關于許可證的格式，申請的具體程序，應提交的資料等由實施細則規(guī)定。

7．關于核安全監(jiān)督

管理性的檢查監(jiān)督是國家核安全局的一個主要責任。它根據檢查情況來判明許可證持有者是否遵守核安全法規(guī)的規(guī)定，是否履行核安全許可證所列的條件?！稐l例》第四章規(guī)定了核安全監(jiān)督的任務以及監(jiān)督人員的任命程序。為了保證國家核安全部門行使職權，必須賦予核安全監(jiān)督人員必要的權力，《條例》規(guī)定核安全監(jiān)督人員在執(zhí)行任務時，憑《核安全監(jiān)督證》有權進入現場和收集必要的資料。鑒于核設施營運單位對安全承擔全面的責任，防止監(jiān)督人員濫用權力，《條例》規(guī)定營運單位有權拒絕除國家核安全局強制性命令以外的有害于安全的任何要求。但是在必要時，為了保證安全，《條例》規(guī)定國家核安全局有權采取強制性措施，命令核設施許可證持有者采取安全措施，或者停止可能危及安全的活動。第二十一條則規(guī)定了對違反安全規(guī)章及許可證條件時的處罰。

8．關于軍用核設施的安全監(jiān)督問題

根據國務院關于組建國家核安全局的批復，在第二條明確規(guī)定，《條例》僅適用于所列的四類重點核設施。對軍用核設施的監(jiān)督管理問題未予規(guī)定?？紤]到我國核工業(yè)正處于由軍轉民，軍民結合的階段，因此凡生產民用的核設施一概按民用核設施處理，對單純生產軍品的核設施可由主管部門按本條例的要求自行負責，不另行規(guī)定。本條例加上不久前已經發(fā)布的核電廠選址、設計、運行和質量等四個安全規(guī)定，已大體上形成了重點民用核設施的監(jiān)督管理的基本法規(guī)體系。其他的有關核安全規(guī)章導則也正在制定中，以逐步形成了我國自己的核安全法規(guī)、標準體系。